拥堵是大城市的通病,在缓解交通拥堵的问题上,广州将有什么作为?

日前,广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台就“广州交通缓堵”议题,开展今年首次专题协商活动。政协委员、市民代表和相关政府部门负责人一起,为广州缓解拥堵建言献策。

广州市市长温国辉率市有关职能部门参加调研和协商活动,市政协主席刘悦伦主持协商座谈会。

广州大道作为贯穿广州城区南北走向的主要道路,面临着高负荷的车流压力。在同宝路口,委员们发现每隔几百米就有一处红绿灯,车辆往往过了一个绿灯,又堵在了下一个红灯。除了十字路口的信号灯之外,还有斑马线上的红绿灯。这不仅增加了交通的拥堵问题,还存在着安全隐患。

广州市公安局交警支队支队长欧日文现场回应称,广州大道交通供需矛盾大,人流车流交织严重。目前,交通部门正在研究部分节点加建人行天桥、减少路口数量,交警部门也将进一步加大交通整治和双微改造的力度,全面提升该路段通行效能。

焦点1 行人闯红灯、危险驾驶

建议将公民个人违法违章纳入征信体系

“很多送快递和外卖的电动车,不管是在单行道还是环形岛都逆行,特别是中午送餐高峰时,我们都很怕,有时候是十几辆一起来。”市民代表、出租车司机巫胜祥对造成交通拥堵的行车乱象深有感触。

广州市政协委员谭国戬认为,目前交通违法违章行为最典型、突出的主要有两大类,一是行人、非机动车辆违章穿行问题。第二类是出租车、网约车等随意变线、停靠、霸道行驶。

他认为,治理这些问题要敢于创新,可以探索将公民个人违法违章纳入个人征信体系。比如坐实多少次乱穿马路,或违规变道行驶多少次,则列入失信行为记录等。

焦点2 占道停车、“僵尸车”

及时调整、撤销对交通影响较大的泊位

非法占道停车占用了道路资源,使得本来拥堵的车流通行更加缓慢。广州市政协常委曹志伟认为,市区内4913个路边泊位取消了收费,但又没取消车位,造成不少车辆长期免费占用稀有的市政资源,成为拥堵的原因之一。

为此,他建议,全面取消市中心白天占道停车位,设置即停即走临时上下客停车位和夜间电子收费停车位,停车费全部收归财政。

对于“僵尸车”的问题,欧日文回应称,对划定的停车位,由交通运输局审核其合法性。对擅自私划停车位的,交警部门将依法进行调查取证,证实后对有关个人、单位依法进行处罚。对核实无交通违法行为的车辆,如果影响到道路通行的,将通知车主驶离。通知不到的,会依法拖离。他透露,2018年至今已处理“僵尸车”120余宗。

广州市交通运输局局长潘双明表示,根据《广州市停车场条例》要求,路边咪表泊位已由政府直接监管。但由于新的收费标准目前尚未出台,确实造成了部分车辆长期停放于路边泊位,市交通运输局将协调市发改委加快收费标准的制定和出台,尽快启动收费管理,规范路边临时泊位的停放秩序。同时,及时调整、撤销对交通影响较大的泊位,或调整为夜间准停泊位。

焦点3 占道施工

将出台占道开挖审批、监管的12条改革措施

占道施工也是影响城市交通秩序的一个因素。广州市政协委员莫穗玲认为,要全方位协调管理占道施工行为。对此,潘双明表示,结合正在推进的建设项目行政审批改革,市交通运输局将出台占道开挖审批、监管的12条改革措施,具体从推广道路开挖的标准化围蔽、制定占道施工的交通疏解地标、设立建设单位挖掘道路信用制度、强化事中事后的监管和责任追究等方面,最大限度降低占道施工对周边交通的影响。

此外,莫穗玲建议,要加强城市交通的精细化管理。在主干道上科学合理设置快慢车道。建议参照杭州经验,将现有的车道宽度压缩,腾出空间用于设置慢车道。此外,对道路井盖进行统一管理。建议由市交通运输局牵头,按照有关井环井盖的标准制定各行业的执行规程,并严格按照统一标准设置、维护和管理好道路井盖。

焦点4 “开四停四”

实施半年,工作日外地车出行比例下降34%

2018年7月广州实施“开四停四”措施,对此,委员们也有不同的看法。

曹志伟认为,广州目前的交通拥堵并不体现在所有时段和所有路段,“开四停四”政策不够有针对性,对于缓解繁忙时段和繁忙路段的拥堵问题效果不明显。他建议,将“开四停四”限行政策改为工作日繁忙时段限制外地车牌通行,如:外环范围以内的路段,繁忙时段7时至9时和17时至19时,限制外地车牌通行,周六、日不限行。

对此,交警支队方面回应,“开四停四”措施实施半年后,管控区内工作日全天外地车出行比例下降34%,晚高峰运行速度维持在每小时28.7公里左右,比2017年同期上升0.72%。

广州市政协委员宋川也认为要对“开四停四”政策执行效果评估,但他也注意到,广交会期间取消了“开四停四”措施。他认为,这不仅造成了交通拥堵。在重大政商会议或举办重大活动期间,应继续执行“开四停四”交通管制措施,必要时还需要配合其他局部的管制措施。

焦点5 城市路网建设

将改造、提升、优化4条从内环到南站的道路

如何从根本上缓解交通拥堵呢?莫穗玲建议在城市规划修订过程中,要充分考虑城市立体化交通网络建设的前瞻性、预留足够的发展空间。

“严格按规划实施项目建设,打通断头路。以广园东—天寿路为例,其流量已趋于饱和,应尽快实施交通节点改造以及猎德大桥系统工程北延线研究,完善路网建设,合理分配主干路网的交通流量。”她说。

广州市政协委员何亚东则提出了“开源节流、多措并举”,加大城市主交通“血管”建设力度,改造市域局部拥堵路段,控制过境车辆进入中心城区,研究外地车辆驶入环城高速限行措施。

温国辉要求市相关部门认真研究吸纳委员、市民的建议,他表示,对于广州南站的进出问题,已规划了改造、提升、优化4条从内环到南站的路。

潘双明表示,今年市交通运输局将围绕建设枢纽型网络城市的要求,重点加快推进芳村大道南快捷化、广佛出口放射线二期、车陂路隧道、广从、广花、广汕路快捷化改造等在建项目建设,如意坊二期、东晓南-广州南站、石门堂隧道扩建、火炉山隧道、空港大道、快捷路二期、槎神大道等一批新建项目也计划年内开工。

广州市规划和自然资源局局长彭高峰也透露,将进一步完善新广从路、广州大道、广汕路等现状道路快速化功能,提升现有道路的通行效率。

焦点6 公共交通建设

启动越秀南、永泰等中心城区公路客运站搬迁整合

大力发展公共交通也是缓解城市拥堵问题的有效途径。“在广州大道上,是否考虑做BRT(快速公交系统),当时扩宽道路的时候左右两边的单车道和中间的绿化带,是做了预留的。”曹志伟建议说。

何亚东认为,要切实落实交通限行的措施,将外地车辆交通控制在环城高速以外,同时在海珠客运站、天河客运站、广旦、沙贝立交、海南立交等地铁站点周边建立一批综合交通换乘枢纽解决外地车交通换乘问题。鼓励公共交通出行,整合衔接各种交通方式。

对此,潘双明表示,市交通运输局今年将进一步强化常规公交与地铁的衔接。“今年我们已开始着手启动越秀南、永泰、黄埔等中心城区公路客运站的搬迁整合,减轻公路客运通行对中心城区的影响。同时,积极配合市发改委推进综合枢纽,以及轨道场站周边土地的综合开发”。